宋代的驿递由兵部和枢密院主管，者设驾部郎中“掌舆辇、车马、驿置、厩牧之事”⑤。枢密院管理驿马发放、驿递牌符颁发、乘驿条例制定、巡辖使臣委派、重军报传递的督查等。按路 (省)、州 (府)、县的层次设置，分三级管理。“路有路之递铺，事有所属”⑥。各路转运司和州县的官司，均监督管理驿递事务。⑦

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路级管理驿、递，主为定期或定期的巡视检查，并将检查况按月向枢密院报。州 (包括府、军、监)设巡辖邮驿使臣至多，巡回检察所属驿、递的工作，并提意见，报州批准实施，同时还向路提举检官申报每月的况⑧。州为承启的级政权组织，也是直接管理驿递，办理铺兵钱粮发放，铺舍修葺，理铺兵及曹司罪错等事项的实施机构，当然其工作侧重于递铺。而县并承担直接管理责任，只是委派县尉检察境文书的延误等。直到宋末因驿递弊端丛生，政府才令知县、县

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① (宋) 苏轼：《凤鸣驿记》。

②《宋会辑稿•方域》，卷十之，“政和三年二月二十九”条。

③《宋史》，卷五四，志第百七《舆志》六，“符券”条。

④《宋史》，卷七三，志第百二十五《职官志》十二，“给券”条。

⑤《宋史》，卷六三，志第百十六《职官志•兵部》三，“驾部郎中”条。

⑥《宋会辑稿•方域》，卷，“嘉定六年五月”条。

⑦《续资治通鉴编》，卷九二，“天禧二年七月巳卯”条。

⑧《永乐典》，卷四五七四。

丞、主簿及县尉等入邮驿督察，并将所管界驿递况，列为考绩项目之①。

宋代对驿站、递铺非常重视，鉴于汉、魏、隋、唐时期都曾制定的些太完整的《驿律》。宋仁宗遂于嘉祐四年 (1059年)命三司使张方平整理编写了部邮驿法令，名《嘉祐驿令》，包括驿传则例共74条，为宋代驿政的总纲，较代驿政管理完备得多，可谓中国邮驿史的项创举。

7.元代站赤及条令

元代疆域旷远，成吉思的子孙曾横跨欧亚，建立了察台国、钦察国、窝阔台国、伊国。这四国与元王朝有着宗关系，在政治、经济、文化等各方面的联系密切。没有邮驿的设置，王国将无法统治。所以从元立国的蒙古国时期，就对驿路和邮传设置重视之极，其是对京城都至西北的驿路，即丝绸之路，更是管护有加，因为这是联系其四国的主通。而专设甘肃行省的目的，也在于加强对河西走廊这通的绝对控制。

元代，现今甘肃辖境以黄河为界，其东属于陕西行省，首府安城，元初由京兆府改为安西路，又改称奉元路；其西为甘肃行省，治所甘州 (今张掖)，初称甘州行省，徙西夏中行省治于甘州，始称甘肃行省。陕甘两行省联系密，除横跨东西的丝绸之路为主的驿路外，还有从宁夏固原南经庆阳、平凉、秦州、武都入川纵贯南北的驿路。在甘肃东西南北的驿路主，还有其及小分支，构成了四通八达的通网络，如从洮、河二州入青海西宁等蕃藏区的脱思路。甘肃行中书省所辖三路行站，及属于传递军事机的亦集乃路纳怜站与甘州以西诸王兀鲁思站等重驿路。

这些驿路的开辟和驿站的设置，使今甘肃境的通通信十分顺畅，可以说超了历朝历代，这当然是与其统的形分开的。驿站作为军事活的组成部分，承担着运输军资和飞报军的重任务，故《经世典》载：“元立国以，以军驿为重。”而凡设军及军事活的乘驿者，均享有驰驿的特殊权利。即违犯乘驿条例，“照扎撒判罪”，但“军在此限”，甚至驰驿官员必须验“牌面文字”，而传递“军事急速事件”和“纳御用诸”者，虽无牌面文字也照样支付车马和廪给。驿站与军站相统，是元代邮驿的特征之。

元代蒙古统治者本就是马背民族，拥有广阔的草原牧场及畜群资源贮备，故驿马在元代十分富足。“甘肃行中书省所辖三路：脱脱禾孙马站六，马四百九十匹”，平均每就达80多匹。奉元路秦川驿有驿马253匹，超唐代京师安都亭驿驿马数倍。所以《析津志》说，元代驿站“星罗棋布，脉络贯通，朝令夕至，声闻必达”，“圣朝统天，龙节虎符之分遣，蛮貊骏奔之贡举，四方万里，使节往，可计而至者，驿马之也”。

金、元仿照宋之急递铺设置，并成为种固定机构，与驿站并行，是专司传官方

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① 刘广生：《中国古代邮驿史》，民邮电版社，1986年，第178页。

文书等任务的通信组织。《元史•兵志》：“急递铺专朝廷及方面及郡邑文书往。”“铺司所传文字，多系边关急，或课程、差发、造作、刑名等事。”除急文书外，其余闲漫文字许入递，也得私带件。

元代急递铺的设置也是视地理位置和路沿途城镇的况而定，般为10～25 里设站铺，“十铺设邮，铺卒五，文书到铺则记于簿。京师则设急递铺提领，所秩九品，铜印，官三员”①。最初规定铺丁徒步奔走，昼夜须接行400里，辗转传递。实际因地形及路的同，也往往达到这速度，再了。元代急递铺都筑有门楼，悬标写铺名的牌匾，各铺均畜犬警卫，并在夜晚备有明灯烛，以夜行铺兵识别。铺兵走递时，“每名备板、铃攀各付，缨，绢包袱，油绢三尺，蓑领，回历本”②。铺兵到铺，铺司即在回历填写到铺时，检验文书件数，及有无开拆、磨损或行批写字样，然签字，令铺兵返还。铺兵夜行除带悬铃外，还持有炬，以清急驰。

元代的驿舍称“站”，或“站赤”，为蒙古语音译。明清时称“驿”、“铺”，而用“站”字。“元制站赤者，驿传之译名也。盖以通达边，布宣号令，古所谓置邮而传命，未有重于此者焉。凡站，陆则以马以牛，或以驴，或以车，而则以舟。其给驿传玺书，谓之铺马圣旨。遇军务之急，则又以金字圆符为信，银字者次之；则掌之天府，外则国之为官者主之。其官有驿令，有提领，又置脱脱禾孙于关会之地，以司辨诘，皆总之于通政院及中书兵部。而站户阙乏逃亡，则又以时签补，且加赈恤焉。于是四方往之使，止则有馆舍，顿则有供帐，饥渴则有饮食，而梯航毕达，海宇会同，元之天，视代所以为极盛也。”③

元代驿站的吏员主有首思、库子、庖丁和兀剌赤。首思官负责饮食供应，库子为仓库看守员，庖丁即炊事员。兀赤职，蒙语意为马夫，而《元朝秘史》称为站官、臣，职责是跟随往使臣，途中务，或押运官、贡品，与次站。而驿站的夫役为站户，是专门给驿站纳粮并供应马匹及运输工的户。元改宋代“以军卒代民役”的法，把驿站的车马置备、使臣饮食供应等，除官府津贴部分外，都在站户。站户分为三等，、中户多为地主，量的户则为贫穷的农牧户。

站户为元代“诸计户”之，与民户同，其户籍自成类，户旦定为站户，即子孙世袭，得更，成为世代为王朝驿递务的仆役。由于元代驿站组织庞，官府钱甚少，费用部分由站户负担，在乘驿冗滥、官吏的运行中，成为元代苛政，站户苦难甚。元政府为了保证驿传的正常运作，对站户也有些优惠和救济，但却解决了本问题，以致多数贫困站户最倾家产，卖鬻女，“货卖